农产品批发中心

　　图为中央电视台记者在富春江商业城采访放心市场的放心摊位。

　　富春江商业城农贸市场始建于1995年，地处中心繁华商业地段，是富阳最大规模的农贸市场之一。该市场承载着镬子山、盘龙山、鹳山等社区近5万人菜篮子供应任务。市场营业面积4000平方米，经营摊位130余个，从业经营户280多人，年交易额2.15亿元。多年来，通过创建省文明示范市场、四星级市场活动，市场品位不断提升，市场消费环境、商品质量和经营行为均得到明显好转，基本杜绝食品安全事故，各行业持续健康快速发展，诚信经营水平不断提高，消费安全明显增强。

　　为使富春江商业城农贸市场真正打造成为放心市场，2014年，该市场根据省工商局、杭州市市场监管局要求，以创建放心农贸市场为抓手，建立和健全各项管理制度，加强食品安全监管力度，责任到人，有序开展放心市场创建工作。

　　确保“三个到位”

　　创建有序推进

　　杭州市富阳区市场开发服务中心主任洪国林告诉记者，为确保创建组织到位，成立创建领导小组，明确创建目标任务，充分发挥行业小组的自律作用，建立市场创建网络，分行业、分区块建立确定以行业组长为主的“创建联络人”，编制了 《商业城农贸市场放心市场创建计划》，切实履行创建职责，使创建工作得到组织保障。

　　为提高职工食品安全鉴别能力和业务知识，该中心先后派出管理人员6人，参加由省统一组织的食品安全知识培训学习，提高管理人员的综合素质。

　　目标责任落实到位。按照省、杭州市以及 《浙江省放心农贸市场创建实施方案》的要求及《浙江省放心农贸市场评价细则(试行)》等细则，该中心制定了放心市场创建工作目标，细化分解各项工作任务，落实到各部门各区域，把责任明确到人，确保创建工作“抓在手、抓到位”。

　　工作实效督查到位。该中心成立工作效率督查小组，不定时地对各岗位人员的工作实绩、劳动纪律等进行明查暗访；建立工作汇报制度，每周进行一次创建情况反馈、点评，及时调整工作进程；创建领导小组对每个阶段的工作进行检查总结，督促管理人员、经营者按照规定要求，做好创建的各项工作。并通过征求意见书的形式以及走访社区征求意见，广泛接受消费者对市场创建工作进行点评，深入了解群众对消费环境的实际感受，真正把人民群众放心不放心作为衡量创建工作成效的标准，确保放心消费创建工作取得实实在在的效果。

　　开展“两项活动”

　　营造放心环境

　　该中心副主任祝伟平介绍，在开展以“市场是我家，创建靠大家”为主题的宣传活动中，通过广播、橱窗、黑板报、宣传标语、LED屏幕、触摸屏查询等形式，大力宣传放心市场创建工作的重要意义，把广大消费者、经营户都融入到创建放心农贸市场活动中来。根据杭州市放心市场统一标识要求，更新布置市场橱窗板报，更新宣传标语等，形成浓厚的创建氛围。

　　进行教育培训活动。为提高管理人员及广大经营户食品安全意识，他们首先组织管理人员认真集中学习 《浙江省放心农贸市场创建实施方案》文件精神，开展管理人员培训讲座十期，累计参加80人次，加深广大管理人员对创建“放心市场”意义的认识。

　　该中心还分批对市场经营户组织培训授课，邀请工商、消保委领导为经营户现场讲授食品安全相关知识，激发广大经营者把好食品安全准入关的自觉性，提高广大经营户对创建“放心市场”活动的认识。该中心分期分批组织经营户培训学习共十二期，参加培训学习人员600人次。

　　坚持“一延伸二巩固”

　　构建放心堡垒

　　将放心市场创建工作向市场供货源头延伸，逐步完善市场商品质量追溯体系。首先通过走访富阳城东农产品批发市场，了解和掌握本地蔬菜供应质量，并与那里的管理部门共商如何把好商品准入关。其次是完善经营户进货台账，摸清商品来源，使市场商品来源可追溯率大幅度提高。

　　巩固执行商品准入制度和食品、农产品的检测制度成果。历次创建，市场基本形成了商品准入和食品、农产品的检测长效管理，每天的蔬菜随机抽检20批次必不可少，有效地提高了上市商品质量和食品安全可靠程度。在此基础上，增加检测人员，扩大检测品种和采样范围，及时正确公示检测结果，并全天候为消费者提供你点我检和复称服务。

　　把抓好以商品质量和食品安全监管作为日常工作重点，确定专人负责商品索证索据工作，建立经营户台账制度，分别以“电子档案和书式档案”存档，并与市场经营户签订责任书，通过市场大屏幕、触摸屏以及简报等形式公示，接受广大消费者监督。

　　巩固文明示范农贸市场建设成果。富春江商业城农贸市场拥有四星级及省文明示范农贸市场荣誉，该中心在每次管理人员会议和召开经营户会议时都告诫大家，不能满足现状，必须再接再厉，特别是市场环境建设必须靠场内广大经营户的支持和配合。通过该中心对经营户的 “星级评比”以及 “诚信经营户评比”，市场经营户队伍自律行为令人满意，养成了不乱丢垃圾的习惯，自觉做到了摊内垃圾的日清日洁，也能主动提供货源索证依据，发现有过期或问题商品，自觉报告和销毁。正因如此，多年来，该市场从没出现过食品安全事故。

　　该中心积极开展信用分类监管，认真把经营户经营行为纳入信用监管范围，其中3A类2人、2A类16人、1A类137人、B类1人、D类1人。

　　落实监管措施

　　创建长效机制

　　首先，该中心对照五个放心标准开展自查自评，通过找差距、对标准、完制度，力求把放心市场方方面面的工作做到位。

　　其次，根据“浙江省放心农贸市场评价细则”要求，该中心认真展开社会评议调查问卷活动。活动采取座谈会、走访商铺和发放问卷调查等形式，广泛接受经营户、消费者以及社区群众代表对市场创建活动进行总体评价。

　　为使社会评议调查问卷活动进一步深入，中心还在富阳电视台发布广告，诚邀广大市民参与，广泛征求广大消费者和经营户对放心农贸市场的意见和建议。活动中，共计发放问卷调查150份，回收问卷调查145份，回收率达到96.6%；收集到各类意见、建议十余条；解决群众意见十条，群众对市场五个放心内容满意度为98%。

　　创建放心市场

　　收获成效明显

　　该中心下属的富春江商业城农贸市场通过开展创建放心市场活动，各项工作上了一个更高的台阶，管理制度得以完善和落实。消费者对市场的食品安全管理工作感到满意。

　　成效一，消费环境放心。通过创建，场内粉刷一新，商铺、摊位布局设计合理，空间宽敞，灯光明亮，疏散通道畅通，墙面地面平整，消防设施齐全，并设有专门休息场所，场内绿化点缀更显舒适。

　　成效二，食品安全放心。食品安全把关更加严格，无论是管理员还是经营户，食品安全意识进一步提高，长效的检测制度和严格的索证制度已建立，为消费者食品安全保驾护航。

　　成效三，管理服务放心。历次创建为市场奠定了硬件基础，各项制度的落实为展开管理明确了目标，长效管理在市场得以落实，做到了检查与不检查一个样、明查暗访一个样。全天候的消费者投诉接待处理、公平称复称服务、市场动态保洁管理服务等工作，让广大经营户和消费者对市场感到满意。

　　成效四，诚信经营放心。通过扎实的制度督促和对经营户各项评选活动，激发了经营户争先创优自觉性，有效地发挥了经营户的自律行为，主动配合放心市场建设，诚信经营为荣，不诚信为耻的意识在市场已形成风气，市场诚信经营度进一步提高。

　　成效五，价格计量放心。市场内标准计量衡器统一，为经营户发放电子称，并定期检查、维护计量衡器。同时，设有公平秤，提供全天候服务，并专门指定专人每天采价，通过电子屏公布市场当天商品的指导价。

　　文明示范农贸市场

　　为营造浓厚的创 “文明示范农贸市场”气氛，该中心投入改造资金600余万元，对商业城农贸市场进行全面装修改造，使得市场更加规范整齐。

　　该中心在富阳区市场监管局的组织、帮助下，认真抓好以商品索证和商品检测为主要内容的商品准入制工作，成立了商品准入管理办公室，制定了食品安全七项制度，购置了电脑、检测箱等设备，派送专人参加上级培训，实行持证上岗，建立了商品准入书式档案和机读档案。目前，商业城农贸市场商品索证率98%以上，索证面100%，市场85000多种商品列入准入范围，并对每天上市的肉禽类商品有专人索证，并做好台账登记。蔬菜残留农药每天15批次检测正常开展，对不合格商品按规定进行下架和销毁处理，市场的食品安全有了保证，消费者对市场的商品买得舒心，用得放心。

　　同时，该中心还不定期配合市场监管部门，对市场假冒伪劣商品进行检查、打击，有效地抑制了市场伪劣假冒商品和“三无”产品的上市流通。

　　该中心还结合科普进市场活动，在农贸市场东大门入口处设立大型电子显示屏，在市场显要处设立电子触摸屏，把市场经营户的信息、动态和物价行情等情况及时输入，以便消费者放心消费，同时起到督促经营者诚信经营、优质服务的作用。

　　通过创建，更加明确了管理人员的日常管理工作目标和工作职责，变过去的事找人为现在的人找事，形成人人有事做、事事有人做的局面，使得各项管理工作纳入长效管理机制。

　　祝伟平说：“为了加强市场监管，中心管理人员经常去市场外的商户加工点进行检查、了解，掌握市场商户的基本情况，加工食品的内容、材料都做了记录。管理人员的工作是繁杂了许多，但市场的食品安全却多了一份保障。”

　　在结束采访时，洪国林说：“我们要收获不仅仅是经济效益，虽然仅富春江商业城年成交额就达到了2.15亿元，但我更注重市场运作中的社会效益。”